根据市委巡察工作的统一部署,2019年2月25日至4月24日,市委第十巡察组对广昌县公安局党委开展了为期两个月的巡察工作。6月26日,市委第十巡察组向广昌县公安局党委反馈了巡察意见,指出了6个方面共20个问题,提出了6条整改意见建议。对此,广昌县公安局党委高度重视,认真对照问题,迅速制定整改措施,积极抓好整改落实。通过两个月的全面整改,整改措施得到较好落实,整改工作取得初步成效,广昌县公安局党组织和队伍建设得到加强,全县公安业务工作效能进一步提升。根据《中国共产党巡视工作条例》、《江西省公安机关巡察工作暂行规定》有关要求,现将巡察整改情况予以公示。

一、诚恳接受反馈意见,立即部署整改落实工作

自收到市委第十巡察组反馈的意见后,广昌县公安局党委高度重视,态度鲜明,诚恳接受,照单全收,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,以巡察整改落实工作来推动广昌公安工作的发展。

统一思想认识,切实增强整改自觉。6月26日,在巡察反馈会议结束后,县局党委第一时间组织召开党委会,落实市委第十巡察组反馈意见整改工作动员部署相关事宜,对做好整改落实工作进行任务分解和责任压实,会议要求全县公安机关党组织和党员干部,深入学习贯彻巡察整改重要指示精神,充分认识抓好巡察整改工作的极端重要性,采取坚决有力的整改措施,确保巡察整改措施落地落实。7月25日,组织局党委班子成员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是对习近平总书记关于扫黑除恶、加强纪律作风建设等重要指示、批示精神,习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记视察江西时重要讲话精神等进行重点学习,学习了省政协副主席、市委书记肖毅同志6月21日听取巡察情况汇报时的讲话精神,深入学习领会巡察组反馈的意见、建议和要求,进一步深化对政治巡察的理解认识,增强了做好巡察整改工作的坚定性和自觉性。8月26日前,全局各支部相继召开党员固定活动日,结合“不等不靠、先学先改”的活动主题,围绕巡察反馈问题和提出的意见建议,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,进一步推进整改工作,明确整改方向,提高思想认识。整改期间,局党委多次组织开展集中学习、工作调度、整改推进等会议,为自觉整改、坚决整改、全面整改奠定了坚实的政治和思想基础

(二)压实责任链条,坚决落实整改要求。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,县局党委聚焦巡察反馈问题,对照巡察反馈意见,将巡察反馈问题整改分解细化成20项具体任务,逐一制定整改措施,明确整改时限、要求和责任人。局党委班子成员按照分管部门牵头整改任务,各责任部门将任务分解责任到人,方案经支部征求意见、党委会研究决定后,报市委第十巡察组审核同意后印发实施。为确保整改工作取得实效,局党委成立以副县长、局党委书记、局长孔思东同志为组长,局党委副书记、政委艾虎林同志为副组长,其他局党委领导班子成员、各科所队室主要负责人为成员的整改落实工作领导小组。小组成员根据职责分工,各司其职,各负其责,协调配合,统筹推进整改落实。领导小组下设办公室,抽调专人具体负责材料收集、检查督导等日常工作。

(三)制定整改方案,做细做实整改工作。7月22日,局党委制定印发了《关于落实市委第十巡察组反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)和《落实市委第十巡察组反馈问题整改任务台帐》,针对巡察反馈的共性和个性问题,逐项分解成20项整改任务,做到整改内容明确、完成时限明确、责任部门明确、责任人员明确,并下发各支部对照落实。在整改方法上,局党委注重“当下改”和“长远立”相结合。在此基础上,举一反三、延伸拓展,对重大问题、共性问题综合分析,加强制度建设,先后制定完善了《广昌县公安局意识形态学习工作考核方案》、《广昌县公安局民警因私出国(境)管理办法》《广昌县公安局开展民警大走访活动实施方案》等内部方案制度,着力健全治根本、管长远的工作机制,有效预防“反复感染”。

二、巡察反馈问题整改落实情况 

经局党委会研究决定,将巡察反馈的6个方面问题,细化为20个具体任务,制定相应整改措施51条,现已整改到位。

(一)关于政治建设和思想建设方面的问题整改情况

1.思想政治理论学习得到进一步加强。紧密结合实际深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。以上率下抓好学习,结合落实“三会一课”、组织生活会、集中学习等基本制度,先后由局党委书记、县委组织部党建能手开展专题授课讲座,扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改工作,深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,坚持用党的最新理论成果武装思想,坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,做到“两个维护”,坚决维护习近平总书记在党中央的、在全党的核心地位,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.民警出入国(境)管理得到进一步完善。对全局民警开展因私出入国(境)专项督察。在督察中,对全局在职在编民警近六年出入国(境)情况进行了摸底梳理,共发现36人存在上述情况,责成相关人员对出入国(境)的原因、费用、目的等形成书面说明,要求落实到次、落实到人。目前,相关情况已反馈到专项调查组,后续将移交县纪委监委进行查处;制定了《广昌县公安局民警因私出国(境)管理办法》,并在局内网“政务公开”栏目予以公示,进一步加强和规范了民警因私出国(境)证件和因私出国(境)管理工作。目前,普通民警已将出入境证件(除遗失及过期外)统一交至局政治处保管,副科以上领导干部交至县委组织部管理。共收缴护照45本,港澳通行证39本,台湾通行证3本;对因私出入国(境)的36人和局政治处分管领导、部门负责人开展提醒谈话。由局主要领导对班子成员、副科以上干部进行面对面谈,分管局领导对分管部门民警逐个谈,批评指正问题,重申民警出入国(境)管理规定,进一步强化民警出入国(境)风险意识。

3.党内政治生活制度得到进一步落实8月5日上午,广昌县公安局党委班子召开了巡察问题整改专题民主生活会。会前,局党委高度重视,精心安排部署,制定了局党委专题民主生活会方案,明确了会议时间、会议流程和会议要求等;采取个人自学和集中学习的方式,并于7月25日组织局党委班子成员集中学习思想政治理论;采取座谈讨论和发放征求意见表等方式,广泛听取了基层单位和党员干部、群众的意见建议,共发放征求意见表70余份,收回40余份,收到反馈意见建议30条。在前期充分准备的基础上,8月5日上午,广昌公安局党委班子专题民主生活会如期召开。14名党委班子成员参加会议,县委巡察办、县委政法委、县委组织部、县纪委监委派驻纪检组领导莅临指导,4名党员群众代表列席会议。会议氛围热烈严肃,剖析见人见事见思想,相互批评、红脸出汗的火药味明显增加,达到了“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。

4.党委中心组理论学习得到了进一步提升。严格执行《广昌县公安局党委2019年中心组理论学习计划》。7月专题学习习近平总书记在2018年12月26日中共中央政治局民主生活会上重要讲话和建党98周年重要讲话精神;8月专题学习习近平总书记在十九届中纪委三次全会上重要讲话和省纪委第十四届四次全会精神;采取集中学习、自学等方式进行学习贯彻,全面加强对党章、党史及各项党内规定的学习理解,注重学用结合,不断提高学习效果,增强党性观念。

5.“三会一课”制度得到了进一步强化。统一印发市委组织部编印的《抚州市党支部工作规范化操作手册》,各支部利用每月党员固定活动日开展支部工作规范化专题学习,掌握支部会议记录的填写要求和标准,要求各支部会议记录紧密结合每月主题,内容记录详实;严格实行会议记录每季度送审制度,由政工部门进行专项监督检查,及时通报存在的问题。确定文化水平较高、工作能力较强的人为“三会一课”记录员,设立“AB”岗,切实做好“三会一课”台账存档管理。

6.思想政治培训得到了进一步落实。由局政治处牵头组织,局办公室、扫黑办协办,拟定课程安排和培训名单,组织开展思想理论系列培训。自7月中旬开始,先后由局局主要领导、市局刑侦专家、县委组织部党建能手,分别从党风廉政建设、党建工作规范化、意识形态学习工作、扫黑除恶专项斗争精神落实和加强党的建设等方面对局机关民警开展思想政治系列培训,着力提升民警思想理论水平和扫黑除恶专项斗争业务能力。

7.意识形态工作责任制得到了进一步健全。每年至少2次专题研究意识形态工作,分管领导和部门及时向局党委报告意识形态领域的重大情况并提出工作意见。制定《广昌县公安局关于加强政治学习推进意识形态建设的实施方案》,强化理论学习机制,加强对全县公安机关党员领导干部意识形态工作的教育培训,把提高领导干部媒体素养及舆论引导能力作为党委中心组和干部学习培训的重要内容。制定《广昌县公安局意识形态学习工作考核方案》,充分利用“学习强国”和“江西网络干部学院”平台,加强民警意识形态教育,并将网络学习平台情况纳入意识形态学习考核方案,考核结果将作为各类评优评先及干部选拔任用的重要参考依据。

8.积极开展警营文化活动。深入实施文化育警战略,以红色励警、政治建警为导向,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,举行庆“七一”诵读红色故事、入党宣誓仪式,组织民警参加全县“不忘初心、牢记使命”文艺汇演、世警会比赛、观看禁毒电影等爱党爱国教体活动,教育引导广大公安民警进一步增强责任感和使命感。

9.加强扫黑除恶专项斗争中民警思想政治教育。严格贯彻落实《广昌县公安局党员谈心谈话制度》,以班子成员集体谈、分管领导对民警逐个谈、各支部分别座谈及各科所队室负责人对民警面对面谈等形式,谈话对象重点向一线基层、乡镇派出所和扫黑除恶业务部门倾斜,及时掌握了民警的思想动态,科学研判、及时纠正思想观念存在偏差的问题,教育引导民警提高思想认识和政治站位,进一步稳固了队伍思想,增强了凝聚力、战斗力;完善落实扫黑除恶奖惩激励机制,对扫黑除恶专项斗争中表现优异的民警个人及部门进行表扬授奖,全力推动扫黑除恶工作向纵深发展。

(二)关于履行扫黑除恶政治责任方面的问题整改情况

1.进一步加强学习贯彻专项斗争精神。将习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示和党中央、国务院决策部署精神纳入局党委中心组学习内容,进一步加强学习贯彻,提高政治站位。自巡察工作启动以来,局党委中心组共开展扫黑除恶专项斗争学习5次,党委会研究讨论扫黑除恶专项斗争工作7次,查收中央扫黑除恶第15督导组、省扫黑除恶第11督导组开展扫黑除恶督导反馈问题的班子个人剖析材料14份,各部各所剖析材料21份,进一步提升对扫黑除恶专项斗争工作的站位,完善对专项斗争工作的安排部署。

2.进一步选优配强局扫黑除恶专业队,抽调经验丰富的老民警和精干警力充实专业队,以老带新,发挥老民警的余热。

3.进一步丰富扫黑除恶专项斗争宣传方式。积极利用微信、微博等新媒体,结合宣传展板、发放扫黑除恶宣传品等传统方式,进一步加强扫黑除恶宣传力度,提升宣传发动的受众面和影响力,积极主动回应群众期盼。线上,通过局微信公众号及微博,积极推送防诈骗知识、扫黑除恶宣传、扫黑除恶之警队先锋系列等,着力扩大扫黑除恶专项斗争辐射面。线下,结合全局民警包村大走访活动,组织各包村民警深入社区村组,利用赶集日和唱戏场所等,宣发扫黑除恶专项斗争工作;同时加强与全县扫黑除恶成员单位的沟通协作,8月14日,县公检法司四单位前往塘坊镇联合开展送法下乡活动,将扫黑除恶专项斗争应知应会内容送到家门口,传到群众手中。

4.进一步加强重点人员管控。局扫黑除恶领导小组办公室根据扫黑除恶专项斗争要求,印发《关于做好涉黑涉恶高危人员管控星级评定的通知》,建立扫黑除恶专项斗争重点人员台账,实现对涉黑涉恶人员的动态管控,做到打早打小,及时将黑恶势力消灭在萌芽状态。

5.进一步强化“黄、赌、毒”打击力度。局扫黑除恶专业队梳理历年来涉黑涉恶9+3类案件人员名单,会同治安防控部对群众反映强烈的“黄、赌、毒”违法犯罪行为进行联合打击,落实综合治理举措,提升打击成效。6月中旬,在全县范围内发布《广昌县公安局关于严厉打击赌博违法犯罪的通告》,限令涉赌营业性麻将馆自行关闭,涉赌人员主动投案自首,并加大对涉赌案件的查处力度。8月中旬对麻将馆涉赌现象开展专项整治行动,进一步净化了社会环境。由局法制大队牵头,全面清查2016年以来涉赌案件是否存在以罚代刑、放水养鱼的问题。

7.进一步加大深挖彻查力度,提高扫黑除恶专项斗争“打财断血”成效。局扫黑办对原先办理的涉黑涉恶团伙案件重新梳理线索,对涉案财产、组织团伙财产及其成员财产启动新一轮查询、查封、扣押、冻结等措施;组织开扫黑除恶专项斗争“打财断血”专题培训会,对有关扫黑除恶“打财断血”工作的相关文件进行了解读,并就扫黑除恶“打财断血”工作提出了要求,进行了部署;下一步县局将主动加强与县扫黑成员单位的协作配合,坚决铲除黑恶势力经济基础和滋生土壤,严防死灰复燃。

8.进一步加深扫黑成员单位协同作战能力。制定印发扫黑成员单位联席会议制度,联席会议由县公安局为牵头单位,各有关单位为成员单位,联席会议由县公安局召集,联络办公室设在县公安局,承担日常事务性工作,联席会议联络员由成员单位有关科室负责同志担任;制度明确了工作规则、协调配合事项,建立了信息沟通、执法联动、监督检查和会商研究四大机制;联合县法院、县检察院,明确了联席会议、重大疑难复杂案件会商和提前介入等联合机制,提出了快侦快办、快捕快诉、快审快判、认罪认罚的质效要求;密切与纪委监委的沟通配合,提升打伞破网成效。协同配合县纪委、监委对涉及问题线索移交人员进行调查处理。

(三)关于选人用人和党的组织建设方面的问题整改情况

1.进一步严格了人事工作要求。认真学习《党政领导干部选拔任用条例》等文件规定,增强班子成员贯彻执行干部选拔任用工作相关政策法规的责任意识、规矩意识和纪律意识,充分发挥好选人用人把关作用,加强对窗口服务等基层民警优先选拔重用,已将行政服务部出入境管理科刘欢提拔为治安大队教导员。坚持党管干部,树立《条例》意识,严格执行民主集中制,坚持群众推荐、支委研究、请示报告、对外公示等措施,完善人事会议记录流程与标准,不断健全和规范选人用人相关制度和机制,并对人事会议“半页纸”记录人员进行了提醒谈话,责任人员作出了书面检讨。

2.进一步优化人才使用。结合本局工作实际,统筹前期工作经历,经个人意见征求和党委会讨论决定,对退二线人员合理设置安排相应工作岗位,重点充实扫黑办、党建工作等关键业务部门,发挥老同志余热。

3.进一步加强人事管理。贯彻落实《中华人民共和国公务员法》,进一步完善绩效考核机制,奖优罚劣,充分调动全体民警工作积极性。严格落实回避制度,对存在亲属为上下级关系的个别部门,经局党委研究决定后,已进行了人事调整。

4.进一步严肃党建工作。要求各支部结合学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,对照《党章》执行要求,查找不足,深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动,进一步规范会议记录、健全学习台账;局党委将各支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度的执行情况,纳入季度调研检查范围,并确立季度检查制度,由局政治处对各支部党建工作进行检查,及时发现问题并加以整改;严肃规范基层党组织生活。6月27日,第六支部召开巡察整改落实会议,认真组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,明确了支部委员选拔配备规定,超额的2名支委委员已提交了辞请报告,并按程序向局党委请示改选支委委员。经局党委批复后,8月14日,第六支部召开全体党员大会,严格按照程序重新选出7名支委委员。由局党委书记对第六支部书记进行提醒谈话,要求在今后的工作中要严格落实《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》有关“换届选举”的规定要求,坚持做到支委换届必须召开党员大会进行差额改选。

(四)关于作风建设方面的问题整改情况

1.进一步深化作风建设学习。及时制定党委、支部学习计划,组织全体党员民警进一步学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要讲话精神;进一步提高政治站位,思想认识再深化,深入开展警示教育,在局内网设置“公安机关作风建设工作”专栏,以案说纪,引导广大民警深刻认识“四风”问题的严重危害性,以典型案例举一反三,引以为戒,彻底破除侥幸心理,提高作风整治成效,巩固作风整治活动成果。

2.进一步加强调研走访。以全警包村大走访活动为契机,建立健全局党委领导班子带头、分片各支部工作调研制度,围绕全局中心工作制定了年度调研计划,重点加强对基层落实上级工作部署的业务性指导,对基层和乡镇派出所作风建设情况进行检查监督,对民警存在的思想困扰开展一对一谈心谈话,协调解决实际问题。

3.进一步加大督查力度。大力开展日常督导检查,加大明查暗访力度,尤其对节假日期间干部违规违纪问题进行重点监督。8月,针对暑假操办升学宴情况进行了专项督查,实行升学宴报备制度,要求副科以上干部需向县组织部、县纪委报备,一般干部向局督察部门及派驻纪检监察组报备。后期,局督察部门将联合局派驻纪检监察组,紧盯每月重点廉政事项,做好廉政提醒和预警;责成水南圩派出所对3月29日无正式民警值班问题向局党委会书面检讨,由局党委书记对水南圩乡派出所负责人进行提醒谈话。

4.进一步规范公务接待和用餐管理。公务接待必须严格履行审批手续,严格执行用餐标准,制定《广昌县公安局经费财务管理规定》,规范局机关及下属各部门报销流程和相关程序,并加强日常督促和检查,提高资金使用效益;责成交警大队对一线执勤人员用餐区别对待的做法进行整改。目前,交警大队已对三个农村中队、事故中队和车管所延时服务的协警统一安排了工作餐;城区一、二中队协警在重要执勤和安保活动时统一安排在大队用餐;因食堂场地较小,正积极争取县财政支持,对大队食堂进行升级改造。

5.进一步深化暖警措施。加强民警思想政治教育,完善政治、经济待遇向基层倾斜机制,健全民警激励机制。严格按照文件要求,积极落实边远乡镇派出所补贴和基层一线倾斜的执勤津贴政策;积极安排岗位流动,将一线基层民警交流至刑侦、扫黑除恶专业队等关键业务部门;同时在培养重用上优先考虑一线及乡镇派出所民警,鼓励民警爱岗敬业、踏实工作。

6.进一步加大警务信息化教育培训力度。先后组织开展了全局情报工作培训会和信息化实战应用培训工作,县局国保、侦查、治安等主要业务警种及各派出所负责人、情报专管员参加培训,共计人数60余人次。培训着重从实战情景出发,对警务信息化应用系统的功能、成效和真实案例进行了示范讲解,为民警在警务信息化使用中遇到的常见问题提供了解决方案和侦查策略。通过培训,进一步提升民警信息化实战应用能力水平,提高警务工作效能。

7.进一步发挥派驻纪检监察组监督职能。7月,根据民警自愿原则和县纪委考核,选定3名优秀民警调入县纪委监委派驻第五纪检监察组。自派驻纪检监察组运行以来,局党委和派驻纪检监察组密切配合,合理运用“四种形态”对全局民警日常行为规范和警容警貌进行了监督检查并及时通报。经机构改革后,选人用人、评先评优、退休辞职、出境审批等事项均需报驻局纪检组审核,有效杜绝“带病提拔”、“带病辞职”的问题发生。

8.进一步扎实开展专题教育活动。围绕专题教育活动建立各项实施方案,先后制定了《关于开展“为谁执政、为谁执法”专题教育宣传工作方案》、《关于在“为谁执政、为谁执法”专题教育中加强党的领导推动决策落实的实施方案》、《关于在“为谁执政、为谁执法”专题教育中强化思想武装的工作方案》等,通过方案压实责任、管人管事,确保专题教育活动严格按照活动方案及要求推进。

9.进一步深化落实好“三问”大讨论活动。活动开展期间,局党委认真做好引领示范作用,副县长、局党委书记、局长孔思东先后在市局调研论坛内网、省厅政策研究室内网发表题为《深化警务机制改革 提升公安工作质效》和《关于推进广昌公安工作更优更好发展的几点思考 》的调研报告;局政委艾虎林应邀参加了广昌电视台解放思想“三问”大讨论栏目电视访谈活动,对广昌县公安局开展解放思想“三问”大讨论活动情况进行了介绍,结合实际查找出工作中存在的差距和不足,认真分析了产生差距的原因,提出了改进工作、实现赶超进位的具体措施;5月6日下午,局党委在七楼会议室召开了“为谁执政、为谁执法”专题教育活动推进会暨“三问”大讨论查摆剖析会,党委班子全体成员参加了会议。会上,学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容,对近期专题教育活动进行了阶段性总结,全体班子成员先后就警务效能、信息化建设、基层基础工作和队伍建设等方面存在的问题进行了发言,并提出了整改意见。

(五)关于落实中央八项规定精神方面的问题整改情况。

1.对违反中央八项规定精神和“放管服”改革推进缓慢问题开展自查自纠。8月初,结合市纪委《关于对违反中央八项规定精神和“放管服”改革推进缓慢问题开展自查自纠的通知》,认真扎实对违反中央八项规定精神和“放管服”改革推进缓慢问题开展自查自纠,并将自查自纠结果统一汇总报县纪委。

2.严格执行财务制度及津补贴规定,严格执行财务制度及《关于执行人民警察执勤岗位津贴有关问题的通知》、《关于执行人民警察法定工作日之外加班补贴有关问题的通知》文件规定,按照规定数量标准及人员对象发放,及时纠正发放过程中出现的偏差。向县政府作专题报告,经县政府批复后,对2016至2018年工勤人员双休、节假日执勤津贴进行了抄告认定。

3.严格贯彻落实公务接待规定。局党委深入贯彻中央八项规定,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《抚州市党政机关国内公务接待管理办法》等文件精神,对全局公务接待消费报账问题进行自查自纠,促进公务行为廉洁高效。责成驿前派出所对公务接待消费账单不规范问题作出书面检讨并进行整改,并由局主要领导对驿前派出所负责人进行了提醒谈话。

4.完善公车管理和公务油卡使用制度。按照“谁使用、谁负责”的原则落实责任,规范公务用车审批、建立派车档案,由专人登记使用台账。8月中旬,结合县纪委《关于对违规使用公车问题开展专项整治的通知》,重点对未履行公务用车程序进行审批派车、个人长期固定使用公车问题、公务油卡管理混乱、使用公务油卡违规为私车辆加油问题等突出问题开展了自查自纠,并将自查自纠结果统一汇总上报派驻局纪检监察组;看守所制定了公务油卡管理制度,落实公务用车油卡专人专管,所里指定兼职司机负责加油卡的日常管理,并如实登记油卡使用情况,把油耗与车辆行驶里程相挂钩;内勤负责加油卡充值,登记加油卡充值情况,并核对充值前余额与司机登记情况是否吻合。同时所长或教导员不定期对油卡使用情况进行抽查,核对登记情况与实际公务活动是否吻合,从2019年4月1日起,严格落实公务用车及加油卡管理制度,到目前为止未出现公卡私用问题;对看守所存在违规公油私加的民警,由局党委书记进行诫勉谈话并责成其个人如实退返违规加油金额。

    5.加强看守所在押人员预存款管理。积极加强与县财政局等有关单位的沟通联系,于5月底在江西广昌农商银行股份有限公司大塘支行开设并激活“看守所在押人员预存款专户”,该专户于6月1日正式开始启用。严格遵守财经纪律,在押人员预存款均从专户中转账列支。同时按照财政局要求,根据不同管理权限设置出纳、会计、监管、主管四个不同岗位,并按要求在财政系统中进行对账。积极配合县纪委调查,由县纪委对看守所负责人予以政务警告处分;并由局党委书记对看守所分管领导和负责人进行谈话提醒,强调严格落实整改要求,坚决杜绝此类情况再次发生;严格执行《看守所执法细则(2013版)》和上级监管部门有关管理规定,做好在押人员代购物品管理。代购物品仅限于在押人员日常生活必需品及方便食品,实行消费卡记账式管理,价格不得超出当地市场零售价格,每次消费情况必须由在押人员签字核实,每月与在押人员核对一次消费账目。在押人员及其亲属随时可在警务公开系统内查询在押人员每月消费情况,进一步畅通在押人员消费监督渠道。

6.严格落实“三重一大”民主决策制度。规范执行《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法贯彻实施工作的通知》,规范项目建设和招投标程序,严格落实“三重一大”局党委民主决策制度,凡属重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查论证,会上集体讨论、民主决策,形成会议记录、纪要,并明确了建设方案、制定标书两个重要节点内容都要集体研究决定,杜绝项目建设违规问题发生。对相关违规建设责任人员,由局主要领导进行提醒谈话。下一步局党委还将对“三重一大”民主决策制度进一步规范细化集体研究内容,确保不走形式,同时对各科所队室的落实情况进行检查抽查。

(六)关于全面从严治党方面的问题整改情况

1.进一步强化党委主体责任。坚持定期组织专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题;制定局党委年度党课计划,邀请县组织部、县党校专家授课,争取每季度为局党员干部讲一次党课。8月19日,副县长、局党委书记、局长孔思东为局副科以上党员干部党员讲授题为“坚守廉洁从警、筑牢思想根基”的党课,分析了当前反腐倡廉的形势,总结反思了队伍建设存在的问题,要求全局党员干部始终绷紧廉洁从警之弦,进一步夯实了“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改工作思想基础。

2.强化责任担当和监督考核。加强局党委班子对全面从严治党内容的学习,完善党风廉政建设监督考核,完善廉政建设约谈制度,全面开展党风廉政建设约谈工作,督促各班子成员加强对分管领域干部廉政谈话教育。同时逐步建立完善以考促监的学习机制,通过开展党员民警应知应会知识、扫黑除恶专题等考试,提升党员党风廉政“免疫力”,巩固深化整改成果运用,将问题整改结果转化为警示成果,转化为长效机制。

3.严格执行行政拘留人员请假出所规定。自巡察组指出行政拘留人员请假制度不规范问题后,第一时间停止执行原请假审批模式。局党委主动承担责任,深刻认识问题,认真严肃做好自我批评;责任领导在党委班子民主生活会上进行深刻查摆剖析,总结反思问题根源,扎实做好整改措施;对违规办理行政拘留人员请假出所的责任领导和办案人员,由局党委书记和局政委分别开展提醒谈话,共约谈班子成员5人,副科以上干部8人;严格执行《拘留所管理条例》和《拘留所条例实施细则》规定,取消使用原请假审批表,统一使用合规请假审批表,对符合条件请假出所的严格按照程序办理,由拘留所核实理由并发起申请,再报局主要领导审批。非法定理由和事项、未经严格审核审批,被拘留人员不得请假处所,不得中止、暂缓执行拘留。对原请假出所人员,开展执行工作。

4.积极落实纪委监察派驻制度。聚焦纪委主业,切实转职能、转方式、转作风,调整局党委班子工作分工,推动落实纪委监察派驻制度,纪委监察干部专职负责主业,不再负责其它公安业务工作。7月29日,广昌县纪委监委派驻第五纪检监察组正式成立运行。自派驻纪检监察组运行以来,局纪检监察部门和派驻纪检监察组密切配合,先后对全局办公用房、公车使用等情况开展了摸底清查和现场检查。

5.建立岗位风险管控和排查机制,严格监督管理。对局机关食堂、拘留所等涉及财物收支的部门安排民警负责报账,协警只参与辅助性工作。对局警务保障室负责同志,由局主要领导进行提醒谈话,进一步加强风险意识,确保警保后勤不出问题。

三、下一步努力方向和整改要求

目前,巡察反馈问题整改工作已取得阶段性成效,但对一些比较复杂的问题,还需着眼长远、常抓不懈,不断巩固整改成果,坚决防止问题“反弹”。下一步,县局党委将继续不折不扣地落实市委巡察整改工作的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,以整改落实的实际成效推动全县公安工作发展和全面从严治党取得新成果。

(一)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格履行“一岗双责”,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,切实做到领导认识到位、监督教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,着力确保全面从严治党治警落到实处,引向深入。

(二)抓实整改后续工作。进一步提高政治站位,以党的十九大精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导,盯紧巡察反馈问题,紧抓整改不松懈。对已完成的整改事项,及时组织“回头看”,重新梳理,查漏补缺,巩固成果,坚决防止问题反弹和衍生;对需长时间坚持整改的工作,加强跟踪问效,确保每项整改措施能够落实到位。

(三)建立健全长效机制。治标更需治本,预防重于治病,要以此次巡察整改为契机,大力加强长效机制建设,推动问题解决制度化、长效化。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好贯彻落实,确保实效落地。对需要建立的制度,坚持问题导向,堵塞制度漏洞。对有待调整健全的制度,在加强调研的基础上,立行规范完善,加快建立起靠制度管人管事的管理体系,从根本上杜绝问题反弹回潮。

(四)深化运用整改成果。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻县委县政府和上级公安机关的决策部署结合起来,与落实全县公安工作要点结合起来,用整改落实的新成果助力公安工作创新创优,真正把整改落实的成果转化为推进广昌公安事业发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0794-3627420,邮政信箱:江西省抚州市广昌县公安局,邮编:344900。信封请注明:对广昌县公安局党委巡察整改情况的意见建议。 (广昌县公安局)